中新網北京1月12日電(記者 馬學玲)今日起至14日,十八屆中紀委第五次全體會議將舉行。十八大以來,中國保持高壓態勢,持續遏制不正之風和腐敗現象蔓延勢頭。作為黨的最高紀律檢查機關,中紀委的一舉一動都引人關註,而其中對反腐進行全面部署的全體會議,更是備受矚目。
  一次全會:選舉產生新一屆中紀委領導班子
  中共十八大選舉產生的中紀律檢查委員會,於2012年11月15日在北京舉行第一次全體會議。根據會後發佈的公議公報,此次全會,中紀委委員應到130人,實到129人。
  按照程序,中紀委一次全會主要研究人事問題。根據會議公報,此次全會選舉了中央紀律檢查委員會書記、副書記和常務委員會委員,報中央委員會批准。黨的十八屆一中全會批准了中央紀委第一次全體會議選舉產生的書記、副書記和常務委員會委員人選,王岐山任中央紀委書記。
  事實上,中紀委全會的召開有諸多慣例,已經形成機制化安排。
  一方面,每屆中紀委任期內的全會次數較為固定。據中國共產黨新聞網的資料,第十六屆(2002年-2007年)、第十七屆(2007年-2012年)中央紀委的五年任期內,均分別召開了八次全會。
  另一方面,每次全會召開的大致時間也較為固定。其中,第一次全會一般是在本屆黨代會閉幕後,而第八次全會則通常是在下一屆黨代會之前,議題是審議並通過中紀委向黨代會的工作報告。總體而言,這兩次全會程序性較強,會期也較短。
  餘下的中紀委全會,除了四次全會外,其餘都在年初召開。這樣的全會每屆一共有5次,恰是在任期內每年召開一次,會期3天左右。依慣例,在每年年初舉行的中紀委全會上,黨的總書記都要出席併發表講話。此類中紀委全會議題有所不同,但一般是“總結上一年度,部署下一年度工作”。
  二次全會:習近平強調“老虎”“蒼蠅”一起打,開啟反腐風暴
  一次全會後不久,即跨入2013年。1月21日至22日,十八屆中紀委二次全會在北京召開。出席會議的中央紀委委員129人,列席295人。
  根據會議公報,此次全會“分析了當前反腐倡廉形勢,研究部署了2013年黨風廉政建設和反腐敗工作”。
  在此次全會上,中共中央總書記習近平厲聲反腐。他提出的“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”一說,成為兩年多來中共反腐的總基調,並以此拉開反腐風暴的序幕。
  習近平指出,“我們黨嚴肅查處一些黨員幹部包括高級幹部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態度,向全黨全社會表明,我們所說的不論什麼人,不論其職務多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處,決不是一句空話。”
  而今回望,這確實“不是一句空話”。兩年來,中共強力反腐肅貪,對涉嫌違紀違法的中管幹部已結案處理和正在立案審查的多達68人。其中,周永康、蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰等30人涉嫌犯罪已被移送司法機關依法處理;令計劃、蘇榮等案件則正在立案審查。
  在此次全會上,習近平提出,要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。
  習近平進一步強調,要加強對一把手的監督,認真執行民主集中制,健全施政行為公開制度,保證領導幹部做到位高不擅權、權重不謀私。
  三次全會:增選楊曉渡為中紀委常委、副書記
  一年後,2014年1月13日至15日,十八屆中紀委第三次全體會議在北京召開。此次出席會議的中央紀委委員128人,列席299人。
  據介紹,這次全會的主要任務,包括“回顧總結2013年黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署2014年任務”等。
  引發外界關註的是,此次全會還涉及人事變動。根據會後發佈的公報,“全會增選楊曉渡同志為中共中央紀律檢查委員會常務委員會委員、副書記。”中新網記者註意到,楊曉渡應是補缺2013年轉任國務院三峽建設委員會辦公室副主任(正部長級)、黨組成員的王偉。
  相較於二次全會,在這次全會上,習近平有關正風反腐的措辭更為激烈。譬如,在談及反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性時,他強調,要“以猛藥去痾、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底”。
  談及作風建設時,習近平指出,“公款姓公,一分一釐都不能亂花;公權為民,一絲一毫都不能私用。”
  習近平還在會上警醒全黨,要“防止黨在長期執政條件下腐化變質”,並強調,“對腐敗分子,發現一個就要堅決查處一個。要抓早抓小,有病就馬上治,發現問題就及時處理,不能養癰遺患。”
  為此,習近平提出,要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,強化責任追究,不能讓制度成為紙老虎、稻草人。
  四次全會:選舉劉金國為中紀委副書記,王岐山首提“塌方式腐敗”
  較為特殊的中紀委四次全會,一般是緊隨黨的四中全會召開,2014年亦不例外,於當年10月25日在北京舉行。
  根據會議公報,出席這次全會的有中央紀委委員123人。中新網記者註意到,這一人數與前三次全會相比出現下降。值得一提的是,2014年4月,中國科協黨組書記、常務副主席申維辰涉嫌嚴重違紀違法被查。身為十八屆中央紀委委員,應是缺席了此次全會。
  和三次全會一樣,此次全會亦涉及人事變動。在中央紀委副書記李玉賦外調中華全國總工會任黨組書記一職後,此次全會選舉劉金國為中共中央紀律檢查委員會常務委員會委員、副書記。
  依照慣例,黨的總書記不出席此次全會,由中央政治局常委、中央紀委書記王岐山主持並講話。
  在這篇5000多字的講話中,王岐山亦是厲聲反腐。他強調,“黨內決不允許搞團團夥夥、拉幫結派、利益輸送,決不允許自行其是、陽奉陰違”,並首次提出“塌方式腐敗”等概念。
  談及當前高壓推進的正風反腐,王岐山指出:“誰在這樣的形勢下仍敢我行我素、依然故我,就要為黨改進作風付出代價!”為此,他還首次提出“治病樹、拔爛樹”的反腐思路。
  從一次全會到四次全會,中紀委反腐力度持續加大,反腐思路愈見清晰,反腐制度日益完備。今日起召開的五次全會,作為本屆中紀委任期中段的一次重要會議,將如何規劃未來反腐,值得關註。(完)
(原標題:新聞回顧:十八屆中紀委前四次全會有啥部署?)
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